財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年專項(xiàng)債更多的要體現(xiàn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控要求，跟以往做一些比較的話，主要亮點(diǎn)和變化體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是合理擴(kuò)大規(guī)模。根據(jù)全國人大授權(quán)，經(jīng)國務(wù)院同意，這兩年都提前下達(dá)了部分新增專項(xiàng)債券額度。提前下達(dá)2019年新增專項(xiàng)債券的額度是8100億元，今年這項(xiàng)工作開展的比較早，在此之前，已經(jīng)提前下達(dá)了1.29萬億，加上此次再下達(dá)一批額度，提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券規(guī)模將超出上年。
二是發(fā)行和使用進(jìn)度提前。剛才介紹了，截至3月31日，全國各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬億元，比去年同期增長(zhǎng)63%，加上這次再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，發(fā)行進(jìn)度和資金使用進(jìn)度進(jìn)一步提前，有利于加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，及早發(fā)揮作用，對(duì)沖疫情影響。
三是堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”。再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。
四是優(yōu)化資金投向，體現(xiàn)疫情防控需要和投資領(lǐng)域需求變化。在重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，將國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目單獨(dú)列出、重點(diǎn)支持;同時(shí)，增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是提高專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金的比例，加大帶動(dòng)作用。對(duì)今年新增專項(xiàng)債券，允許地方在符合政策規(guī)定和防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高用于符合條件的重大項(xiàng)目資本金的比例，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，提高專項(xiàng)債券資金的拉動(dòng)作用。
